《增量配电营业配电区域划分实验步伐》亮点解读

2024-04-22 12:37泉源：配售电研究中心作者：赵文新

国家生长刷新委、国家开元游戏大厅app局于2024年4月2日公布的《增量配电营业配电区域划分实验步伐》【发改开元游戏大厅app规〔2024〕317号】（“以下简称《实验步伐》”）已正式实验。该文件修订日期落款写在3月15日，与九年前的中发9号文选在统一天出文，不知是一种巧合照旧主管部分在转达着另一番深意，我们不得而知，但《实验步伐》经数次征求意见与修订到正式出台，从一个侧面反应了国家对一连推进增量配电营业刷新的信心与刻意，作废了各方关于刷新一连性的质疑，将进一步引发各级主管部分去主行动为的动力、会削弱营业事情中的阻力。《实验步伐》的出台是近两年继2023年10月19日《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化电力体制刷新加速构建新型电力系统的意见》【中办发〔2023〕47号】明确“建设增量配电网常态化生长机制”、“完善微电网、配电网等建设运营机制”；2024年2月6日《国家生长刷新委、国家开元游戏大厅app局关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》提出“勉励多元主体投资配电网”精神后的又一主要性文件。《实验步伐》对推动天下增量配电营业生长、资助试点项目解决详细问题，具有很强的指导性与操作性。现将《实验步伐》新增添部分与修订的内容亮点作一解读，供增量配电相关加入者借鉴参考。

一、新增添的条款内容，彰显了主管部分对增量配电营业刷新推进的坚定态度与对开展刷新以来天下试点项目面临一些共性问题的解决方法。

1、维护供电主体的唯一性。榨取跨区域供电。第二十一条是属于新增添条款，即“配电网运营企业私自凌驾配电区域规模开展配电营业或其他电网运营企业私自进入配电区域规模开展配电营业的，由国家开元游戏大厅app局派出机构依法予以处置惩罚”，该条款与《实验步伐》里第三条、第十七条第一款相互呼应，即“在一个配电区域内，只能有一家企业拥有该配电网运营权，凭证有关划定推行电力社会普遍效劳、保底供电效劳和无歧视提供配电效劳义务”、“拥有配电网运营权的企业依法享有所辖配电区域配电网投资建设及谋划治理的权力”。上述内容的表述与《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电营业区划分及治理步伐》相衔接，即需遵照：“供电企业在批准的供电营业区内向用户供电，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”。《实验步伐》新增添的此款内容解决了疑心各试点项目配电区域内保存着两个主体、交织供电问题。

2、关于电网互联，需提供公正无歧视效劳。增量配网与上一级电网互联互通一直是一个老浩劫问题，许多项目试点新建成的变电站往往拖个一两年还无法并网。2021年9月公布的《电网公正开放羁系步伐》虽对此增强了羁系，但在详细项目遇到并网时照旧被上一级电网区别看待，在签署互联协议时要求增添特殊不公正条款的征象司空见惯，损害了增量配电营业主体的正当正当权益。为此《实验步伐》新增添了第十八条第二款，即要求“相关电网企业应凭证国家有关划定公正无歧视提供电网互联效劳”。

3、对配电网企业的羁系提升到国家执律例则层面。《实验步伐》第二十二条，对配电网企业的羁系原条文使用的仅是部分规章《供电羁系步伐》，现在此基础上新增添了，“凭证《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》”执法、规则。因此，配电网企业如未能依法依规为用户提供接入电网、供电包管等效劳，将从原来的定性属于违规行为上升到违法层面，责任进一步加大，但相反也是�；ち伺涞缤笠翟谀被蚰谧粤δ被卫砣ǖ男惺�。

二、新修订的条款内容，对试点开展以来遇到的一些模糊界线内容与相关看法举行了准确界说，为地方主管部分执行政策提供了有力支持。

1、关于用户移交。《实验步伐》第十八条由“在配电区域确定后”修订为“项目业主取得电力营业允许证(供电类)后”，配电区域内的增量电力用户和随存量配电网资产移交的存量用户的配电营业凭证属地原则，由该企业认真。即在增量配电网供电执法主体确定后依法应享有响应的责权力。

2、关于用户选择权。《实验步伐》第十九条 “关于配电区域内，主要供电方法为原电网运营企业自有产权专线(专变)供电的电力用户本着节约资源的原则，供电方法可维持稳固(但保存用户的选择权)，本专线(专变)不可再扩展其他电力用户”。即明确了配电区域内政府或用户产权专线等不保存选择权的问题。另外纵然有选择的也执偾选择供电物理方法，配电营业的移交还得凭证第十八条的划定执行。

3、关于存量资产处置惩罚。《实验步伐》第十七条对存量资产处置惩罚继续作了原则性的划定，即可通过出售、租赁、产权置换、资产入股等方法予以处置惩罚。此款删除了原“凭证企业主管部分有关要求”说辞，设置了启齿条款，即只要凭证其他切合执律例则的方法厘清配电网资产运营权均可。

综上，本文主要是针对已划区、取证运营项目在《实验步伐》里的条款解读，区域划分的原则与流程部分尚有许多新的划定，例如企业间自主告竣划分协议不再作为前置条件等等，在此纷歧一赘述，后续该文件实验情形怎样，诚如国家开元游戏大厅app局有关认真同志接受记者采访时回复的，将一连跟踪增量配电项目希望，推动试点项目尽快落地收效。

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